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LuxDev, agence luxembourgeoise pour la Coopération au développement

• 2022
• • 25 Octobre
  • Par NIG/026
  • 
  • Bureau Niger NIG/026 NIG/029
  • Eau et assainissement
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  NIGER - Le Luxembourg renouvelle son appui au secteur de l'eau, de l'hydraulique et de l'assainissement

  Dans le cadre du PIC IV Niger - Luxembourg signé en 2021, un nouveau programme d’appui eau et assainissement a été formulé et lancé en 2022 : le NIG/029.

  

  Extension du réseau d’eau potable dans le village de Talcho, département de Filingué

  Au Niger, le Luxembourg intervient dans le secteur de l’eau potable et de l’assainissement depuis 2013. Cet appui est alors initié avec une première contribution de deux millions EUR au Programme d’appui au secteur de l'eau et de l'assainissement - Phase II (PASEHA II - programme d’appui danois basé sur le développement progressif de l’approche programme) dans le cadre du PIC II, mis en œuvre par LuxDev dans les régions de Zinder et Diffa. Parallèlement, une action ponctuelle mais pilote est réalisée dans la commune de Kieché (système d’alimentation en eau potable multi-villages), à travers le projet de développement rural dans la région de Dosso.

  À la suite de la mise en œuvre du PASEHA II, le Luxembourg s’engage avec détermination dans l’approche programme et le PIC III, signé en septembre 2015, confirme cet engagement dans le secteur de l’eau et de l’assainissement avec :

  • la création du Mécanisme commun de financement (MCF), dispositif national de financement du Programme sectoriel eau, hygiène et assainissement (PROSEHA), pour contribuer aux investissements prévus dans le PROSEHA 2016-2030 ;
  • le renforcement des capacités et appui institutionnel des acteurs sectoriels.

  Sur les 12 millions EUR initialement programmés, c’est finalement un total de 40 millions EUR qui aura été versé au MCF de 2017 à 2021, et plus de 80 millions EUR en comptant les contributions des autres partenaires techniques et financiers, notamment le Danemark, les Pays-Bas et l’Union européenne. On voit ici l’effet de levier important que l’action de la Coopération luxembourgeoise a fait naître dans le secteur de l’eau et de l’assainissement au Niger. De l’approche projet à l’approche programme, ses interventions ont donc évolué au fil des années, s’inscrivant toujours davantage dans les stratégies nationales.

  Le programme NIG/029

  Dans la poursuite des efforts entamés, la Coopération luxembourgeoise renouvelle aujourd’hui son soutien au secteur de l’eau et de l’assainissement avec le programme NIG/029 - Eau et assainissement. D’une durée de cinq ans (2022-2027), le programme est doté d’un budget de 40 millions EUR et interviendra sur l’ensemble du territoire national.

  

  Élève buvant à un robinet aménagé dans une école à Bardouga, département de Ouallam

  Le programme NIG/029 s’inscrit dans la continuité des précédents PIC en soutien au PROSEHA qui constitue le programme de référence dans ce secteur, avec le Plan d’action national de gestion intégrée des ressources en eau (PANGIRE). Parfaitement aligné sur ce plan d'action, le NIG/029 contribue à l’atteinte de la cible n°6 des Objectifs de développement durable au travers de quatre changements principaux :

  • l’accès universel et équitable à l’eau potable en milieu villageois, en particulier pour les usagers les plus vulnérables ;
  • l’accès de tous, dans des conditions équitables, à des services d’hygiène et d’assainissement, en particulier pour les femmes et les filles ;
  • la gestion équitable et durable des ressources en eau au niveau national et au niveau local et
  • l’accès de tous à l’eau, préservant la cohésion sociale et la mobilité des personnes et du bétail en milieu pastoral.

  L’approche programme se poursuivra en visant l’alignement le plus complet possible avec les stratégies et politiques nationales. Dans cette dynamique, le MCF constitue un des acquis majeurs du PIC III. Mis en place par le ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement en 2017 avec le soutien de la Coopération luxembourgeoise, il regroupe aujourd’hui six partenaires techniques et financiers et l’État du Niger.

  Tout en se plaçant dans la continuité et la consolidation des interventions précédentes dans le secteur, le NIG/029 comporte plusieurs évolutions significatives, dont notamment :

  • la prise en compte de l’approche Nexus humanitaire-développement-paix dont 2,5 % des ressources financières seront consacrées ;
  • la promotion d’une approche orientée vers les services (et leur pérennité) ainsi qu’une plus forte implication du secteur privé garant de la viabilité des investissements du secteur ;
  • la volonté de donner plus de poids à l’assainissement, à la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) et à l’hydraulique pastorale.

  

  Puits pastoral aménagé dans la région de Tillaberi

  Les bénéficiaires du programme

  Les bénéficiaires sont les populations qui bénéficieront d’un accès amélioré à l’eau potable, en milieu villageois comme pastoral, et à l’assainissement, et de ressources en eau mieux valorisées et mieux gérées. Les groupes vulnérables, et en particulier les femmes, ainsi que les habitants des espaces pastoraux sont ciblés en priorité.

  Les professionnels du secteur de l’eau et de l’assainissement bénéficeront également du programme à travers l’assistance technique et le renforcement de capacités : les agents du ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement et des Directions régionales de l’Hydraulique et de l’Assainissement ; les agents communaux ; les agents des collectivités territoriales ; les institutions publiques du secteur ainsi que les opérateurs privés.  

  

  Le programme NIG/029 - Eau et assainissement est financé par le Grand-Duché de Luxembourg et mis en œuvre par LuxDev, l'agence luxembourgeoise pour la Coopération au développement.

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• • 4 Février
  • Par Luc POVEROMO
  • 
  • Bureau Niger NIG/023 NIG/026
  • Éducation, formation et emploi Eau et assainissement
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  NIGER - Constater l’impact de nos programmes sur le terrainMission conjointe de LuxDev et du ministère des Affaires étrangères et européennes à Zinder

  Du 22 au 24 novembre 2021, une délégation de la Coopération luxembourgeoise, composée entre autres d’une représentante du ministère des Affaires étrangères et européennes et de la conseillère Afrique de LuxDev, a effectué une mission de terrain dans la région de Zinder. Cette mission, qui s’est déroulée à un moment charnière, entre deux Programmes indicatifs de coopération (PIC), a permis à la délégation de se confronter aux réalités du terrain et d’échanger avec les acteurs clés dans la région. Le nouveau PIC IV (2021-2026), dont la formulation a officiellement été lancée le 25 novembre 2021, poursuivra ses interventions à Zinder dans les domaines de l’eau et de l’assainissement, de l’insertion et de l’emploi, du développement rural, de l’éducation et de la gestion des finances publiques, tout en mettant un plus fort accent sur les acteurs de changement au niveau régional et local.

  

  Les femmes en première ligne : la délégation luxembourgeoise avec l’association des mères des élèves de l’école d’Angual Mado, région de Zinder @LuxDev

  Rencontres avec les autorités locales

  Au début de la mission, la délégation a rendu visite aux deux autorités de la région de Zinder, le Conseil régional et le Gouverneur. Ce fut l’occasion de présenter le nouveau PIC IV, au sein duquel la région de Zinder occupera une place grandissante, ainsi que de souligner l’importance des deux autorités régionales en tant qu’acteurs dans la mise en œuvre des programmes de la Coopération luxembourgeoise. « La région de Zinder a vraiment l’opportunité d’être une région de paix, il y a peu de problèmes de sécurité. Et elle présente beaucoup de potentiel vu la présence d’une bande agro-pastorale dans le sud de la région », a affirmé le secrétaire général du Conseil régional de Zinder. Le secrétaire général du Gouvernorat a quant à lui relevé l’importance d’appuyer davantage la jeunesse, en mettant l’accent sur la scolarisation des jeunes filles et l’orientation des filles dans les métiers agricoles. « Il faut davantage miser sur la jeunesse, qui est un atout important. Il faudra aussi orienter les jeunes filles vers le domaine de l’exploitation agricole, qui offre beaucoup d’opportunités économiques », a-t-il remarqué.

  En ce qui concerne les défis auxquels la région doit encore faire face, les deux autorités ont surtout mis en avant la problématique du changement climatique. « La région subit les effets du changement climatique, même dans la bande agricole. Il sera important d’appuyer la petite irrigation et de récupérer les terres dégradées », a noté le secrétaire général du Gouvernorat. Au Conseil régional, le secrétaire général a quant à lui fait remarquer que « le changement climatique cause d’importants problèmes alimentaires. La campagne devient de plus en plus mauvaise et il faut réfléchir sur quel type de semences sera adapté aux nouvelles conditions climatiques ». La lutte contre le changement climatique constitue l’un des défis pris en compte dans les interventions prévues dans le cadre du futur PIC IV avec, pour objectif, de contribuer à terme au renforcement de la résilience des populations bénéficiaires face aux effets négatifs des chocs climatiques.

  Faciliter l’accès à l’eau potable dans la commune de Tirmini

  Dans le cadre du programme d’appui au secteur de l’eau et de l’assainissement (NIG/026), un nouveau système d’alimentation en eau potable multi-village a récemment été mis en service dans la commune de Tirmini. « Les installations sont arrivées à un moment important. La population a besoin d’un meilleur accès à l’eau », a affirmé le maire de Tirmini. Les nouvelles installations desservent plus de 3.800 personnes et sont composées de 10 bornes fontaines, d’un château d’eau et d’un forage. Ce dernier est alimenté par des panneaux solaires, « ce qui représente une véritable opportunité pour lutter contre le changement climatique » a noté un des partenaires sur place. Le Niger étant particulièrement vulnérable aux chocs climatiques, il sera primordial de continuer à prendre en compte cette question dans la gestion et la maîtrise des ressources en eau.

  La délégation a eu l’opportunité de visiter Madatey, un des quatre villages desservis par ces installations afin d’échanger avec le chef du village et les bénéficiaires. « Avant, nous avions beaucoup plus de soucis pour aller chercher l’eau, surtout pendant la saison sèche. Avec la réalisation des nouvelles bornes fontaines, la vie est devenue beaucoup plus facile et calme », a confié l’une des femmes du village. L’eau est un élément central de la vie quotidienne au village. Un meilleur accès à l’eau permet d’améliorer les conditions de vie des populations à plusieurs niveaux, que ce soit sur le plan de la santé ou de la scolarisation des enfants. C’est particulièrement le cas pour les femmes et les jeunes filles, qui disposent désormais de conditions sanitaires acceptables et doivent consacrer moins d’énergie et de temps à la collecte de l’eau.

  

  Le forage du système d’alimentation en eau potable multi-village (AEPMV) de Tirmini, région de Zinder @ LuxDev

  L’impact du Fonds commun sectoriel de l’éducation dans la région de Zinder

   

  L’école d’Angual Mado financée dans le cadre du FCSE, région de Zinder @LuxDev

  Tout au long du programme NIG/023 qui vient en appui au secteur de l’éducation de base, la commune de Mirriah a bénéficié de plusieurs soutiens à travers les financements du Fonds commun sectoriel de l’éducation (FCSE), dont la construction de trois salles de classe pour l’école d’Angual Mado. « La Coopération luxembourgeoise est un partenaire très important, surtout si l’on regarde l’état des écoles à Zinder », a déclaré le maire de la commune de Mirriah. Alors que les infrastructures éducatives sont souvent en mauvais état, pouvoir s’appuyer sur des partenaires proches des communautés est en effet primordial afin d’identifier les besoins au niveau local. « Nous voulions construire de nouvelles salles de classe depuis longtemps mais le comité manquait de moyens », a confié le Président du Comité de gestion décentralisée des établissements scolaires lors de la visite de l’école d’Angual Mado. En dehors des contributions des parents, ces comités de parents d’élèves reçoivent une subvention du FCSE afin d’améliorer l’environnement scolaire, à travers des réalisations telles que la réhabilitation des tables-bancs et l’achat de matériel didactique.

  

  Visite d’un lycée avec tables-bancs acquis dans le cadre du FCSE, ville de Zinder @LuxDev

  Outre les investissements dans les infrastructures éducatives, les partenaires à Mirriah ont souligné l’importance d’accorder une attention particulière et des efforts spécifiques à la scolarisation des filles. Malgré les progrès réalisés, le taux de scolarisation au Niger reste faible, avec des fortes disparités entre les sexes, surtout dans les zones rurales. « Ce sont souvent des raisons socio-culturelles qui empêchent les filles de continuer leur éducation. Il est important d’intensifier les canaux de sensibilisation pour augmenter la scolarisation des jeunes filles », a souligné une femme membre de l’association des parents d’élèves. Dans ce contexte, l’appui de la Coopération luxembourgeoise à travers le FCSE a notamment permis de mettre en œuvre des campagnes d’information et de sensibilisation des principaux acteurs dans les communes et les villages de la région de Zinder.

  La délégation a également eu l’opportunité de visiter l’atelier de Abdoul Nasser Salissou, un jeune entrepreneur qui, à seulement 22 ans, gère avec succès un atelier de menuiserie métallique à Zinder. En 2015, il avait été sélectionné pour poursuivre une formation de deux ans, financée par le Fonds d’appui à la formation professionnelle et l’apprentissage (FAFPA), structure chargée de la mise en œuvre de la formation professionnelle, dans le cadre du FCSE. « Après ma formation, j’ai été doté d’un kit d’accompagnement, ce qui m’a permis de m’installer à mon propre compte. Au début, je gagnais de petits contrats, mais avec le temps, mon activité a beaucoup prospéré », a expliqué le jeune entrepreneur. Il reçoit maintenant diverses commandes pour des portes et fenêtres de maisons, des charpentes pour les magasins ou encore des supports pour les châteaux d’eau. À son tour, il emploie huit jeunes et s’occupe également de l’accompagnement d’un apprenti. « Je remercie le FAFPA d’avoir financé ma formation et de m’avoir accompagné pour m’installer à mon propre compte. J’invite les autres jeunes à se former, pour apprendre un métier qui leur permettra de gagner leur vie », a ajouté le jeune menuisier métallique.

  

  Le jeune menuisier métallique Abdoul Nasser Salissou dans son atelier à Zinder @ LuxDev

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• 2020
• • 20 Juin
  • Par Equipe NIG/026 & Manon Lienard
  • 
  • Bureau Niger NIG/026
  • Eau et assainissement
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  NIGER - Le capital humain, une ressource à valoriser

  Avec l’appui technique de LuxDev, le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement (MHA) du Niger a mis en place un système de gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC). L’objectif principal était de doter le Ministère d’un plan de gestion des carrières et d’un plan de formation triennal (2020 – 2022) en vue d’assurer une meilleure adéquation à court et moyen termes, des effectifs et des compétences des agents aux exigences de leurs postes.

  Mme Konaté, directrice des ressources humaines au MHA, a coordonné la démarche au sein de son organisation. Elle témoigne du fait que :

  Avant l’introduction de la GPEC, le travail se faisait sans un outil d’orientation. Nous traitions les dossiers au jour le jour en nous appuyant sur les textes de la fonction publique sans nous projeter dans le futur. Le Ministère disposait de très peu d’outils RH pour assurer la gestion du personnel.

  Le Ministère de la Fonction Publique et le Haut Commissariat à la Modernisation de l’État (HCME) ont été associés dès le démarrage de ce projet très innovant pour l’administration publique nigérienne. 

  Un état des lieux initial a effectivement révélé que le MHA est caractérisé par des déséquilibres importants dans la répartition des effectifs (régions, zones rurales), par l’insuffisance de personnels qualifiés sur des fonctions stratégiques et par les déficits qualitatifs dans la formation initiale et continue.

  La mise en œuvre d’un exercice participatif de description des postes et des compétences a permis à l’ensemble des cadres de saisir le bien-fondé de cette démarche. Mme Konaté ajoute que : 

  L’épanouissement des agents et l’obtention de résultats satisfaisants en fin d’année seront désormais mis en avant.

  Concrètement, ce sont différents outils de pilotage qui sont maintenant à la disposition du MHA :

  • un questionnaire GPEC permettant au Ministère de se projeter et de s’interroger sur l’évolution des besoins en compétences, au regard des évolutions du secteur (des technologies, énergies renouvelables…) sur les trois prochaines années ;
  • des fiches de poste permettant de clarifier les rôles et les responsabilités de chaque agent ; 
  • un référentiel des emplois et des compétences permettant de recenser l’ensemble des compétences à détenir pour exercer un métier ou occuper un poste (ou un emploi) ;
  • un Guide d’entretien collectif pour la tenue de « Focus Group » afin d’analyser les ressources humaines de chaque division, de projeter les départs, d’analyser les évolutions des activités par division et estimer les besoins en RH ;
  • un modèle de lettre de mission ayant pour objectif de promouvoir l’évaluation des performances des agents en fixant des objectifs.

  

  Mme Konaté se réjouit de ces avancées et elle rappelle que : 

  Tout le défi consiste à ne pas perdre de vue la finalité de la démarche, à savoir, la mise en œuvre du plan de formation triennal et l’évaluation des compétences

  Convaincue que la GPEC est indispensable à l’atteinte des objectifs d’une organisation, elle conclue :

  Je souhaite également que l’expérience du Ministère puisse être partagée et ainsi inciter les autres Ministères à se lancer dans cette démarche.

  Le HCME, dans son rôle de responsable de l’optimisation de la gestion et de l’amélioration de la qualité des services des administrations publiques, s’est déjà engagé à transposer l’expérience sur d’autres ministères dont celui de la santé et de la formation professionnelle et technique.

  Le MHA, pionnier dans la modernisation de la gestion des RH de l’administration publique nigérienne, doit maintenant mettre en œuvre son « plan de transformation RH » d’ici les trois prochaines années.   

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• • 12 Juin
  • Par Equipe NIG/026 & Manon Lienard
  • 
  • Bureau Niger NIG/026
  • Eau et assainissement
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  NIGER - Vers l’atteinte des objectifs du secteur de l’eau et de l’assainissement

  Le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement (MHA) qui a élaboré, avec l’appui des partenaires techniques et financiers, le Programme sectoriel eau, hygiène et assainissement (PROSEHA 2016-2030), dévoile les résultats atteints via le Mécanisme commun de financement (MCF) en 2019.

  Ce mécanisme a été mis en place en 2017 pour intégrer tous les financements du secteur et les mettre au service du programme sectoriel. En 2019, outre l’État du Niger, ce sont le Grand-Duché de Luxembourg et le Royaume de Danemark qui y ont contribué. Le montant total décaissé par le MCF en 2019 est de plus de 14,38 Milliards de FCFA (près de 22 millions d’euros).

  Les actions menées ont permis de réaliser 644 Équivalents points d’eau modernes (EqPEM) grâce auxquels 161 000 personnes ont eu accès à l’eau potable. Par ailleurs, le service d’eau potable a été rétabli pour 12 500 personnes. Depuis le lancement du MCF, le nombre de personnes nouvellement desservies est de 190 500. 

  
  Une des bornes fontaines d’adduction d’eau potable (AEP) multi-villages de Dara-Ichiroua, région de Zinder © LuxDev

  Sur le plan pastoral, les actions menées ont permis de réaliser 69 équivalents points d’eau pastoraux pour donner accès à l’eau potable à 17 250 personnes additionnelles en milieu pastoral et 69 000 Unités de bétail tropical (UBT). 

  Derrière ces achèvements, on distingue plusieurs types d’ouvrages.

  Concernant l’alimentation en eau potable : 

  Un système d’Adduction d’eau potable (AEP) est un ensemble d’infrastructures qui permettent la production et la distribution d’eau potable à une localité ou un ensemble de localités. 

  Une AEP nécessite une source d’eau. Au Niger, en milieu rural, cette source est généralement souterraine et captée à l’aide d’un forage qui peut atteindre différentes profondeurs selon les conditions hydrogéologiques (de 50 à 500 m). 103 forages ont été réalisés en 2019.

  
  Essai de forage © Lux-Dev 

  Cette eau souterraine, une fois pompée, est mise dans un réservoir placé en hauteur pour faciliter la distribution par gravité via un réseau alimentant les bornes fontaines et les branchements individuels. Le pompage de l’eau s’effectue prioritairement grâce à l’énergie solaire qui peut être, si besoin, complétée par des groupes électrogènes ou le réseau électrique public lorsqu’il est présent.

  Parmi les AEP, on distingue :

  • les AEP simples : système de taille moyenne alimentant un seul village. Le nombre de bornes fontaines varie de 4 à 8 en moyenne. 16 AEP simples ont été livrées en 2019 ;
  • les AEP multi-villages : système de taille importante alimentant une grappe de villages. Ces systèmes peuvent compter jusqu’à plus de 25 bornes fontaines et des réseaux de distribution de plusieurs dizaines de kilomètres. 15 de ces infrastructures ont été livrées en 2019 ;

  
  AEP multivillages de Dantyandou, région de Tillabéry © LuxDev

  • les Postes d’Eau Autonomes (PEA) : petits systèmes ne comportant qu’une ou deux bornes fontaines. Ils sont exclusivement alimentés par l’énergie solaire. 19 PEA ont été mis en service en 2019.

  
  Poste d’Eau Autonome, Village d’Abdalazi, région de Dosso © Zouloukalleyni Dourfaye

  Concernant l’hydraulique pastorale :

  L’hydraulique pastorale concerne l’alimentation en eau du bétail dans les zones pastorales. Elle se concentre sur les grandes zones de pâturage et de transhumance du bétail. Pour cela , on utilise majoritairement deux types d’ouvrages :

  • les puits pastoraux : ouvrages cimentés et busés de grand diamètre et de grande profondeur. Ils sont surmontés de systèmes de poulies permettant le puisage de l’eau selon les méthodes traditionnelles des éleveurs. 61 puits ont été construits en 2019 ;
  • les Stations de Pompage Pastorales : similaires à une AEP, elles sont dédiées à l’alimentation en eau du bétail via des abreuvoirs. 3 de ces stations ont été livrées en 2019.

  
  Construction du puit cimenté pastoral à Alhadji Issa © Direction régionale de l’hydraulique et de l’assainissement Diffa

  Par ailleurs, 485 infrastructures d’assainissement ont été réalisées durant l’année 2019 dans les écoles, les centres de santé et les lieux publics. 

  Le bilan de l’année 2019 révèle une montée en puissance de cet outil financier qui permet de concentrer et de rationaliser les efforts engagés vers l’atteinte des objectifs du secteur. Par ailleurs, des nouveaux contributeurs sont venus s’ajouter, à savoir le Royaume des Pays Bas, l’Union Européenne et l’Unicef, ce qui devrait permettre, pour l’année 2020, d’assurer l’accès à l’eau potable pour environ 465 000 personnes additionnelles. 

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• • 26 Février
  • Par Équipe du projet NIG/802
  • 
  • Bureau Niger NIG/026 NIG/703 NIG/802
  • Eau et assainissement
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  NIGER - Moins d’une personne sur deux a accès à l’eau potable en milieu rural

  Au Niger, moins d’une personne sur deux a accès à l’eau potable en milieu rural.

  Dans la zone « Nord Tillabéri et Ouest Tahoua » située le long de la frontière malienne, cette problématique est aggravée par des troubles sécuritaires importants qui provoquent de multiples déplacements de population et accentuent leur vulnérabilité. Dans cette région les taux de prévalence des maladies liées à l’eau, à l’assainissement, et à l’hygiène (paludisme, maladies diarrhéiques, affections ophtalmologiques, dermatoses et vers intestinaux) sont particulièrement élevées.

  Les pays du G5 Sahel (Niger, Mali, Tchad, Burkina Faso et Mauritanie) ont ainsi développé un « Programme régional d’urgence d’aménagement d’infrastructures de proximité dans les zones transfrontalières fragiles » (PDU). Ce programme vise à intervenir sur les causes profondes de la vulnérabilité en agissant sur les besoins urgents des populations, notamment l’accès à l’eau. Ainsi, la construction d’ouvrages hydrauliques en est le premier pilier. Au Niger, la zone d’intervention prioritaire qui a été retenue regroupe cinq départements : le département de Tahoua pour la région de Tahoua les départements de Filingué, Tillabéri, Ouallam, Téra pour la région de Tillabéri.

  Lancée en 2017, et désormais composée de douze bailleurs, l’Alliance Sahel est l’interlocuteur du G5 sur les questions de développement. Les contributions des partenaires visent à financer et mettre en œuvre les projets prioritaires définis par le G5.

  Au Niger, le volet hydraulique et assainissement du PDU représente un montant de 10 millions EUR, cofinancé par l’Union européenne via le Fonds fiduciaire d’urgence pour l’Afrique (8 millions EUR) et par le Royaume des Pays-Bas (2 millions EUR). L’intervention visera de façon spécifique à assurer la disponibilité et la gestion durable de l’eau et de l’assainissement pour tous les usagers de l’espace rural et semi urbain dans la zone cible. Elle contribue ainsi à l’atteinte des objectifs du Programme sectoriel eau, hygiène et assainissement (PROSEHA) du Niger.

  Le lancement officiel du PDU a lieu le 24 février 2020 à Farié Haoussa, commune de Kourthèye dans la région de Tillabéri en présence des acteurs suivants : le ministre de l’Hydraulique et de l’Assainissement, le Gouverneur, le Préfet, le Conseil régional de la région de Tillabéri ainsi que le maire de Kourtèye, le DRHA du MHA, les PTF (Ambassadeur de la délégation de l’Union européenne, chef de file des PT, chef de file des ONG, Pays-Bas, UNICEF, représentant de l’Alliance Sahel), représentants du ministère des Finances et du ministère du Plan, le président de la Haute autorité à la consolidation de la paix…

  Le programme est mis en œuvre par le ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement à travers le mécanisme commun de financement du PROSEHA et vise également le renforcement des capacités des acteurs du secteur et la durabilité institutionnelle.

  Les principaux résultats attendus dans les 24 prochains mois sont les suivants :

  • 120 000 personnes seront nouvellement desservies en eau potable ;
  • 32 ouvrages hydrauliques seront construits et/ou réhabilités ;
  • 24 ouvrages hydrauliques pastoraux seront construits et/ou réhabilités ;
  • 217 latrines seront réalisées dans les écoles, centres de santé et/ou lieux publics.

  
  

  L’accès à l’eau permettra l’amélioration des conditions de vie des populations à plusieurs niveaux. Sur le plan de la santé, les risques de maladies seront réduits. Sur le plan de l’éducation, les chances de scolarisation et de maintien des enfants à l’école seront améliorées. C’est particulièrement le cas des jeunes filles qui disposeront de conditions sanitaires acceptables et seront déchargées de la corvée d’eau. Le maillage des points d’eau pour le pastoralisme sera développé ce qui diminuera la pression sur les ressources existantes et les conflits entre éleveurs et agriculteurs. Finalement, l’activité économique sera améliorée, notamment grâce à la création d’emploi pour la gestion et l’entretien des ouvrages hydrauliques.

  Un dicton du Niger résume joliment ces perspectives : « Aman, Iman », l’eau c’est la vie.

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• • 8 Janvier
  • Par Equipe NIG/026
  • 
  • Bureau Niger NIG/026
  • Eau et assainissement
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  NIGER - Des milliers de personnes accèdent à l’eau potable en zone rurale grâce au Mécanisme Commun de Financement

  La fête était belle fin novembre à Tambas dans la région de Tahoua au Niger. Ce fut en effet le jour de l’inauguration du tout nouveau système d’adduction en eau potable. Ce système a nécessité un forage de grande profondeur (500 mètres) pour atteindre les nappes phréatiques pérennes. Il permet l’alimentation en eau potable de 8 000 personnes réparties sur plusieurs villages. 

  Photo 1. La population lors de l’inauguration du l’AEP © LuxDev

  Photo 2. Les autorités locales lors de l’inauguration du l’AEP © LuxDev

  Ce système est à source d’énergie hybride. Des panneaux photovoltaïques apportent l’essentiel de l’énergie nécessaire au pompage et à la distribution de l’eau. Un générateur diesel est également présent en secours ou complément pour assurer un service optimal. Cette technologie garantie la pérennité de l’ouvrage et un faible prix de l’eau pour les usagers.

  Photo 3-4. Le château d’eau de l’AEP multi-villages de Tambas (Tahoua) avec son champ solaire © LuxDev

  Le Programme d’Appui au Secteur de l’Eau et de l’Assainissement appuie le ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement dans la mise en œuvre du Programme sectoriel de l’eau, hygiène et assainissement (PROSEHA). Sous l’impulsion du Grand-Duché de Luxembourg et du Royaume de Danemark, un mécanisme commun de financement permet désormais de canaliser les fonds des partenaires étrangers dans une démarche commune et cohérente avec les politiques nationales.

  Fin 2019, déjà 85 ouvrages ont pu être mis en service sur les volets hydraulique rurale et pastorale (l’hydraulique pastorale consiste à construire des points d’eau à destination du bétail dans les grands couloirs de transhumance). Ces points d’eau ont permis d’alimenter 75 000 personnes en eau potable et d’abreuver 67 000 têtes de bétail.

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• 2019
• • 22 Novembre
  • Par Equipe NIG/026
  • 
  • Bureau Niger NIG/026
  • Eau et assainissement
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  NIGER - Vers une gestion déléguée du service public de l'eauLa livraison des premiers ouvrages du programme sectoriel eau et assainissement au Niger s’accompagne de la mise en place des systèmes de gestion déléguée afin d’en assurer la durabilité

  La commune de Badaguichiri dans la région de Tahoua au Niger va bientôt mettre en service un tout nouveau système d’alimentation en eau potable. Ce système dit « multivillages » permettra l’alimentation en eau de 5 localités pour un total de plus de 8 000 habitants.

  La gestion de cet équipement est toutefois un enjeu majeur : comment sera-t-il entretenu ? L’accès en sera-t-il équitable ? Qui bénéficiera des recettes issues de la vente de l’eau ? 

  Le mode de gestion « communautaire » de l’hydraulique villageoise qui prévalait au Niger, comme dans beaucoup de pays de la sous-région, est progressivement remplacé par une gestion déléguée. En effet, les problèmes de gestion financière entrainaient des pannes régulières et réduisaient la durabilité des systèmes d’approvisionnement en eau. De plus, la technicité des nouveaux ouvrages nécessite des compétences spécialisées.

  AEP multivillages de la commune de Badaguichiri, région de Tahoua © LuxDev

  Les nouvelles lois de décentralisation concèdent aux communes la compétence en eau et assainissement y inclus la gestion des ouvrages. Pour accompagner ces changements, le Ministère de l’Hydraulique a défini le cadre de gestion des ouvrages d’eau potable en milieu rural à travers son Guide du Service Public de l’Eau (guide SPE). Le principe de délégation de la gestion des ouvrages à des prestataires privés y est privilégié.

  Sur la commune de Badaguichiri, un délégataire privé gère déjà depuis 2015 les 7 ouvrages existants. Encadré par une convention, ses performances sont contrôlées par la commune. Les usagers sont représentés par une association et par un bureau de contrôle indépendant. Un système de redevance répartit les recettes de la vente d’eau entre le délégataire, un fonds destiné au renouvellement et aux extensions des infrastructures et un autre destiné au développement du service eau et assainissement communal. Le contrat de ce délégataire arrivant à terme, un processus de mise en concurrence permettra la signature d’une nouvelle convention incluant le nouveau système prochainement opérationnel.

  Représentants du délégataire de l’AEP de Dara Ichiroua, Commune de Wacha, Région de Zinder © LuxDev

  L’application de ces modalités de gestion est censée garantir la durabilité de l’ouvrage aussi bien d’un point de vue technique que financier.

  L’existence de ce cadre réglementaire et méthodologique est un véritable atout même si sa mise en œuvre souffre encore d’insuffisances. En 2018, au Niger, 74 % des ouvrages étaient en gestion déléguée. La performance de ces délégataires et des bureaux de contrôle est encore perfectible et les différents fonds ne sont pas toujours alimentés régulièrement. Pourtant, les résultats sont encourageant avec des taux de panne trois fois inferieurs sur les ouvrages placés en délégation. 

  Le Programme d’Appui au Secteur de l’Eau et de l’Assainissement (PASEHA 3), programme conjoint Luxembourgeois et Danois, appuie le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement dans la mise en œuvre du programme sectoriel de l’eau, l’hygiène et de l’assainissement (PROSEHA). Sous l’impulsion du Luxembourg et du Danemark, un mécanisme commun de financement (MCF) permet désormais de canaliser les fonds des partenaires étrangers dans une démarche commune et cohérente avec les politiques nationales.

  La mise en place de la délégation de gestion des ouvrages construits sur financement du MCF est un point important du programme. Cependant, les ambitions sont plus grandes encore avec l’objectif d’améliorer la qualité du service public de l’eau et sa pérennité au niveau national. Pour cela, le Guide du Service Public de l’Eau a été révisé, un accompagnement de proximité des communes et la formation régulière des acteurs locaux ont été mis en place ainsi que des cadres de concertations au niveau régional. 

  La durabilité des ouvrages a été longtemps un point faible des programmes d’hydraulique rurale en Afrique et en particulier dans les pays sahéliens. La mise en place de nouveaux modes de gestion permettra progressivement une véritable professionnalisation du secteur garantissant la pérennité des installations tout en respectant les principes de redevabilité financière applicables aux collectivités en charge.

  Les ouvrages placés en gestion déléguée ont un taux de panne trois fois inférieur à ceux gérés de façon traditionnelle © Zouloukalleyni Dourfaye

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• • 4 Novembre
  • Par Manon LIENARD
  • 
  • Bureau Niger NIG/025 NIG/026 NIG/027
  • Agriculture, sylviculture et pêche Eau et assainissement Gouvernance
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  NIGER - La Coopération luxembourgeoise investit à la hauteur des enjeux

  Les interventions luxembourgeoises au Niger ont enregistré des performances positives au cours des trois dernières années, en particulier dans les secteurs du développement rural et de l’eau et assainissement. Ainsi, à l’occasion de la XIIe Commission de partenariat entre la République du Niger et le Grand-Duché de Luxembourg qui s’est déroulée à Niamey le 18 octobre 2019, une augmentation des enveloppes budgétaires pour les programmes en cours dans ces secteurs a été annoncée.

  Dans le cadre du programme de développement rural NIG/025 qui cible la région de Dosso, 9 578 jeunes, dont 55 % de femmes, ont été formés aux métiers des filières agricoles depuis le début de l’intervention. Une extension budgétaire d’un montant de 3 190 000 EUR permettra d’ici 2020 à près de la moitié d’entre eux de bénéficier d’un crédit adossé à une subvention pour développer et pérenniser des activités génératrices de revenus. Davantage de piste rurales seront également réhabilitées pour améliorer l’accès des personnes et des produits aux marchés régionaux.

  Jeune pratiquant la culture du riz irrigué, grâce à l’achat d’une motopompe et de semences adaptées © Zouloukalleyni Dourfaye

  Dans le secteur de l’eau et de l’assainissement, l’augmentation de la contribution luxembourgeoise au programme NIG/026, cofinancé par le Royaume de Danemark, s’inscrit dans une volonté d’augmenter la portée des réalisations. Avec un apport complémentaire de 6 861 126 EUR, 690 000 personnes vivant en milieu rural à travers tout le pays pourront être desservies en eau potable d’ici fin 2022.

  Borne fontaine, région de Dosso © Zouloukalleyni Dourfaye

  Par ailleurs, une nouvelle intervention dans le domaine de la gestion des finances publiques a été confirmée. Il s’agit de répliquer le modèle d’appui à la chaîne de la dépense publique développé avec succès dans la région de Dosso entre 2014 et 2016. Le projet d’appui au renforcement des capacités des acteurs de la chaine des dépenses publiques des régions de Agadez, Diffa, Tahoua et Zinder (NIG027) bénéficiera d’un investissement total de 1 467 179 EUR. D’une durée de 24 mois, cette intervention prévoit des activités de renforcement de capacités des services techniques déconcentrés du ministère des Finances et aussi des appuis en équipement et en moyens roulants permettant d’améliorer les conditions de travail et la performance des acteurs de la chaîne des dépenses publiques dans les zones ciblées.

  La ministre de la Coopération et de l’Action humanitaire du Grand-Duché de Luxembourg, Mme Paulette Lenert, avec le ministre des Affaires étrangères de la République du Niger, M. Kalla Ankouraou, lors de la XIIe Commission de partenariat du 18 octobre 2019

  Ces fonds additionnels portent à 97 millions EUR l’enveloppe du IIIe Programme indicatif de coopération (PIC III 2016-2020). Comme l’a rappelé la ministre de la Coopération au développement et de l'Action humanitaire du Luxembourg lors de la signature officielle des nouveaux protocoles d’accord, le Niger est le premier bénéficiaire de l’aide publique au développement luxembourgeoise.

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• • 4 Septembre
  • Par Équipe NIG/026
  • 
  • Bureau Niger NIG/026
  • Eau et assainissement
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  NIGER - Les communes à la source de la programmation sectorielle de l’eau et de l’assainissement

  Le Programme d’appui au secteur de l’eau et de l’assainissement (PASEHA 3), financé conjointement par le Grand-Duché de Luxembourg et le Royaume de Danemark, appuie le ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement dans le processus de transfert des compétences aux collectivités territoriales.

  Dans le cadre de cette décentralisation, les communes ont la responsabilité de fixer des priorités d’intervention pour le développement des services d’approvisionnement en eau potable et d’assainissement. Cette expression s’effectue de façon participative et concertée avec l’ensemble des usagers, à travers un Plan Local eau assainissement (PLEA).

  La nouveauté de l’exercice demandé, ainsi que le manque de ressources humaines et financières au niveau des communes nécessitent cependant un soutien important de l’état et de ses partenaires techniques et financiers.

  Ainsi, le Mécanisme Commun de Financement  financera 148 PLEA d’ici 2020 . Cet investissement s’élève à près d’ un milliard de francs CFA.  À ce jour, 44 communes ont déjà été appuyées..

  En soutenant financièrement l’élaboration des PLEA,  le programme vise ,d’une part, la réduction des disparités dans l’accès aux services de l’eau et de l’assainissement ,et d’autre part, la gestion durable des ouvrages construits et financés sur la base de cette programmation ascendante.

  Adduction d’eau potable (AEP) multi-villages de Dara-Ichiroua, Commune de Wacha, Région de Zinder © LuxDev

  Le PLEA est un outil de planification communale qui se base sur une vision approfondie de la situation. Il s’agit dans un premier temps de faire un inventaire exhaustif des ouvrages d’eau et d’assainissement déjà existants. Une liste prioritaire de localités à équiper en ouvrages hydrauliques et d’assainissement est ensuite fixée. Un plan d’investissement triennal fournit les détails sur les montants de financements nécessaires.

  Séance de restitution du PLEA de la commune d’Akoubounou, région de Tahoua © LuxDev

  La priorisation des interventions au niveau communal est un exercice participatif qui permet de mieux apprécier les ressentis de la population et de réduire les inégalités. Les réalisations ne sont plus la conséquence des moyens mobilisés ou des possibilités techniques mais plutôt d’une vraie concentration de moyens pour réduire les disparités là où le besoin se fait sentir.

  À cet effet, une série de critères est définie et discutée avec les usagers. Il peut s’agir, entre autres :

  • des principales activités économiques dans la commune ;
  • des conflits d’usage existants ;
  • des maladies récurrentes, souvent d’origine hydrique ; ou encore 
  • des infrastructures publiques existantes (école, marché, centre de santé).

  La discussion, bien que parfois houleuse, permet en définitive de cerner la vraie problématique par rapport à l’accès au service Eau et Assainissement dans le milieu. Elle favorise une programmation plus équitable et moins sujette aux influences politiques et sociales.

  Le maire, les représentants du délégataire et l’association d’usagers (AUSPE) de la AEP de Dara Ichiroua, Commune de Wacha, Région de Zinder © LuxDev

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• • 25 Juillet
  • Par Arnaud Nouviale
  • 
  • Bureau Niger NIG/026
  • Eau et assainissement
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  NIGER - Prévenir les conflits liés à l'eauLa prise en compte des besoins en eau du pastoralisme dans la mise en œuvre du programme d’Appui au secteur de l’eau au Niger est facteur de développement économique et de cohésion sociale, en particulier dans les régions fragiles comme Diffa.

  Le pastoralisme est le mode d’élevage fondé sur la mobilité permanente ou saisonnière du cheptel. C’est un mode d’élevage destiné à assurer l’alimentation des animaux par une exploitation itinérante des ressources, en zone aride ou semi-aride.

  Photo 1. Au Niger, environ 75% du bétail est élevé selon un mode nomade et transhumant © Direction régionale de l’hydraulique et de l’assainissement Diffa

  Le problème de l’eau se pose avec acuité dans les systèmes pastoraux et sa rareté est souvent source de conflits entre pastoraux ou entre pastoraux et sédentaires.

  L’implantation de points d’accès à l’eau souterraine sur les parcours de migration du bétail est donc un enjeu social, économique mais aussi sécuritaire. Lors de ces implantations, des accords sociaux entre tous les partis sont établis afin d’encadrer la future utilisation du point d’eau.

  La région de Diffa, à l’extrême Est du Niger, est l’une des plus pauvres du pays et son taux d’accès à l’eau potable est de 53 %. Pour une population rurale de 680 000 habitants, le cheptel présent sur la région est estimé à plus de 4.5 millions de têtes. 

  Les incursions du groupe armé  Boko Haram qui se produisent dans cette zone en raison de sa proximité géographique et culturelle avec le Nigéria engendrent de fréquents mouvements de population et exacerbent les violences intercommunautaires autour de l’accès aux ressources. 

  Photo 2. L’abreuvement du bétail se fait à des points d’eau situés près des villages © LuxDev/Zouloukalleyni Dourfaye

  La densification des points d’eau pastoraux revêt donc un caractère vital, comme dans le village de Alhadji Issa. Situé à 65 kilomètres de la ville de Diffa, dans un couloir de transhumance, ce village de 200 personnes et de plus de 10 000 têtes de bétail se ravitaille en eau à l’aide de 3 puits traditionnels. Outre la mauvaise qualité de l’eau puisée, ces puits se tarissent à la saison sèche. Des troupeaux en transhumance s’y arrêtent quotidiennement pour s’abreuver, aggravant la situation.

  Ce village est désormais doté d’un puit cimenté pastoral. Ce puits moderne de plus de 45 mètres de profondeur permet de soulager les besoins en eau de la communauté. 

  Photo 3. Construction du puit cimenté pastoral à Alhadji Issa © Direction régionale de l’hydraulique et de l’assainissement Diffa

  Le programme d’Appui au secteur de l’eau et de l’assainissement appuie le ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement dans la mise en œuvre du programme sectoriel de l’eau, l’hygiène et de l’assainissement (PROSEHA). Sous l’impulsion du Luxembourg et du Danemark, un mécanisme commun de financement permet désormais de canaliser les fonds des partenaires étrangers dans une démarche commune et cohérente avec les politiques nationales.

  Sur Diffa, en complément des adductions d’eau potable, le volet pastoral a déjà permis la réalisation de 37 puits cimentés. Des stations de pompage pastorales et une nouvelle campagne de puits pastoraux viendront encore enrichir le maillage de ces ouvrages si importants pour la vie locale.

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