Ukraine : une coopération renforcée

Instituée par la signature d’un accord bilatéral en 2023, après un an de guerre, la coopération luxembourgeoise avec l’Ukraine s’est naturellement alignée sur les priorités nationales, à savoir la restauration de services essentiels, la reconstruction d’infrastructures détruites, la relance économique et le renforcement des capacités des autorités locales. Elle s’est significativement renforcée en 2025 en raison de la dégradation continue de la situation sécuritaire et humanitaire.

En 2025, la contribution financière du Luxembourg gérée par LuxDev a été de 30,5 millions EUR, faisant de l’Ukraine le premier pays d’intervention de l’Agence en termes de volume financier.

Les attaques russes ciblant les infrastructures essentielles se sont intensifiées en 2025, provoquant coupures d’électricité, de chauffage et d’eau, et aggravant la vulnérabilité des populations. En réaction, le Luxembourg a doublé ses déboursements par rapport à l’année précédente pour investir massivement dans le domaine de l’énergie. 

À travers LuxDev, le Grand-Duché a contribué au Fonds de soutien à l’énergie de l’Ukraine – créé dans le cadre d’un accord entre la Commission européenne et le ministère ukrainien de l’Énergie – afin de financer la réparation d’infrastructures endommagées et l’achat d’équipements indispensables au maintien de l’approvisionnement. Des investissements colossaux ont ainsi permis de fournir 47 générateurs et 73 installations solaires (avec batteries et panneaux) aux entreprises énergétiques ukrainiennes.

Parallèlement, un volet énergie a été intégré au projet Soutien à la relance du district de Kryvyi Rih. Guidée par le principe du « build back better », cette intervention vise à rétablir les services essentiels et à soutenir la résilience d’un territoire qui compte plus de 700 000 habitants, dont de nombreux déplacés internes et vétérans. 

Ainsi, son approche est centrée sur quatre priorités : la relance économique – via la formation professionnelle et technique, l’appui à l’entrepreneuriat et l’accès au financement pour les micro, petites et moyennes entreprises –, l’amélioration de l’accès à une éducation de qualité pour les enfants de 3 à 17 ans, le renforcement de la gouvernance locale et la consolidation de la résilience énergétique.

En 2025, les fonds mobilisés ont permis de financer 200 entreprises, de créer 269 emplois et de former des jeunes dans des secteurs clés comme le déminage. 

Par ailleurs, face aux destructions d’infrastructures scolaires, aux ruptures prolongées d’apprentissage et à l’insécurité persistante, le projet a réhabilité 28 abris scolaires, distribué 12 000 ordinateurs portables et lancé 18 centres d’apprentissage numérique dans les écoles du district. Ces centres, qui ont bénéficié à 1 964 élèves, transforment des espaces familiers en environnements sûrs, modernes et propices à l’apprentissage hybride et à l’intégration progressive du numérique dans les enseignements. 

Attentif aux enjeux psychologiques soulevés par la guerre, le projet a également permis d’équiper 24 salles motrices et sensorielles, essentielles pour réduire l’anxiété des enfants face aux traumatismes du conflit. Ces résultats tangibles sont le reflet d’une approche intégrée visant à favoriser le retour à l’enseignement en présentiel, tout en garantissant la continuité pédagogique grâce aux solutions numériques. 

L’année a également été marquée par le lancement de deux initiatives innovantes : les projets CatchUp, axé sur la récupération des apprentissages pour les élèves les plus affectés par les interruptions scolaires, et UActive, destiné à développer les compétences civiques, le leadership et les capacités de gestion de projet des adolescents des régions de première ligne pour leur permettre d’endosser un rôle actif dans la reconstruction de leur pays.

Inna NETYS a rejoint le programme UActive lancé par la fondation savED dans le cadre du projet Soutien à la relance du district de Kryvyi Rih. Elle témoigne des bienfaits de cette initiative dans un quotidien marqué par la guerre.

Le projet de soutien à la relance du district de Kryvyi Rih se poursuivra selon la même approche au cours des prochains mois. Un nouvel appui au secteur de l’énergie est prévu, comprenant notamment une enveloppe de 2 millions EUR pour une deuxième réponse d’urgence ainsi qu’une étude destinée à renforcer la structuration des interventions dans ce domaine à l’échelle du district. Les efforts en faveur de la relance économique locale continueront, avec un second cycle d’appui aux entreprises et un accompagnement ciblé des jeunes et des vétérans. 

En parallèle, l’Agence développera davantage les services de soutien psychosocial et renforcera la gouvernance locale à travers la signature de mémorandums d’entente avec les municipalités, la création d’un observatoire des micro-, petites et moyennes entreprises et la mise en place d’une facilité d’assistance technique pour la préparation des projets. Ces orientations confirment une trajectoire claire : accompagner la résilience immédiate tout en consolidant les fondations d’une reconstruction durable.