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2022
- 16 Août
- Par Alain PENELON, Sébastien LAMBALOT
- Bureau Burkina Faso
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SÉRIE - Fiscalité environnementale au Burkina FasoUne intention ambitieuse et bien orientée qui peine pourtant à devenir réalité
La dégradation de l’environnement et ses effets sont devenus des enjeux majeurs dans tous les pays du globe. Au Burkina Faso, ces dommages environnementaux sont estimés annuellement à environ 20 % du PIB [NDLR : en 2019, le PIB du Burkina était de 16,18 milliards USD – Source : PIB ($ US courants) - Burkina Faso | Data (banquemondiale.org)]. Les impacts négatifs touchent particulièrement les ménages les plus pauvres dont les revenus sont liés à l’agriculture, l’élevage et les ressources naturelles en général.

Depuis plus de 10 ans, le pays a adopté une série de documents-cadres énumérés dans sa « Politique nationale de développement durable ». Les principes qu’elle consacre incluent notamment l’équité intergénérationnelle, la prise en compte du genre et l’internalisation des coûts. Ces engagements politiques visent à mieux protéger l’environnement, limiter la pollution et prévenir la dégradation des ressources naturelles. Des études sont lancées pour les mettre en œuvre.

Camion qui rejette de la fumée © LuxDev | BKF

L’écofiscalité comme levier ?

La fiscalité est un puissant instrument financier pour faire face aux enjeux de développement d’un pays. Ainsi, la Communauté économique des États d’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) ne cesse d’encourager ses États membres à accroître la pression fiscale dont le niveau est faible, notamment en développant une fiscalité environnementale (ou écofiscalité) adaptée.

L’écofiscalité, c’est l’ensemble des mesures fiscales visant à mieux prendre en compte dans le prix final d’un bien, les coûts indirects (les « externalités ») que génèrent la production et la consommation de ce bien. Contrairement à la fiscalité « classique », l’écofiscalité amène les contribuables à adopter un comportement écoresponsable, et ce indépendamment des recettes qu’elle génère. Pour cela, elle s’organise autour d’instruments contraignants, dissuasifs et incitatifs que sont les taxes et les subventions. Par exemple, la taxe sur les produits pétroliers ajoutée au prix de l’essence prend en compte la pollution de l’air générée par la combustion de l’essence du véhicule. C’est le principe du « pollueur-payeur ».

Toutefois, les orientations de la fiscalité sont le fruit d’arbitrages politiques. Par conséquent, l’écofiscalité n’offre pas toujours les meilleures réponses. Les populations et leur environnement s’en trouvent impactés.

Le ministère de l’Environnement, de l’Économie Verte et du Changement Climatique, ministère en charge de l'environnement au Burkina Faso, a effectué en décembre 2019 un état des lieux de la fiscalité environnementale afin de la réformer. Cet état des lieux a dressé l’inventaire des taxes existantes et des conditions de leur mise en œuvre. Il a permis de comprendre comment fonctionne l’écofiscalité actuelle du Burkina. Les résultats indiquent que cette fiscalité a généré 20 % des recettes de l’État en 2019 (soit 526 M EUR), dont 48 % proviennent du secteur minier et 45 % de celui de l’énergie. Les autres ressources (eau, forêt, chasse et pêche) et les secteurs pollution/déchets restent taxés de façon marginale. L’analyse qui suit en montre les raisons.

Trafic à Ouagadougou © LuxDev | BKF

Fiscalité disparate, imparfaite et… injuste

En matière d’écofiscalité, l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a groupé les secteurs d’activités en quatre catégories : l’énergie, les transports, les ressources naturelles et les déchets. Au Burkina Faso, il existe un grand déséquilibre entre ces secteurs.

Le secteur de l’énergie comprend la taxation de tous les carburants, du gaz et du charbon de bois. En 2019, il représentait 44,5 % des recettes de l’État. On découvre que le moins polluant des carburants, c’est-à-dire l’essence, est davantage taxé que le gasoil ou le fuel-oil qui sont, de surcroît, utilisés en plus grandes quantités. De même, le gaz butane, proposé comme alternative au bois-énergie ou au charbon, peine à pénétrer le marché national, et ce malgré l’exonération de TVA et de droit de douane sur cette énergie. Pourquoi l’État renonce-t-il à ces taxes ? La raison en est éminemment politique ! Les plus gros consommateurs de gasoil sont les véhicules diesel qui, pour la plupart, sont les 4x4 de ville que s’achètent les fonctionnaires et autres cadres. C’est une catégorie économiquement importante pour le pays, et donc assez choyée. A contrario, l’essence n’est utilisée que dans les motos. L’État fait ainsi le choix d’aider ceux qui sont déjà les plus nantis. C’est évidemment un choix, mais aussi une logique étrange, car elle prive l’État d’un montant substantiel. L’étude a ainxi évalué qu’en alignant la taxe sur les produits pétroliers actuelle de l’essence sur celle du gasoil, l’État engrangerait une recette fiscale supplémentaire de 52,7 milliards de francs CFA.

Le secteur des transports, quant à lui, comprend plusieurs taxes, dont la taxe sur les véhicules importés et la taxe sur les véhicules à moteur (TVM), en fait, les véhicules en circulation. Le secteur contribue pour 7 % aux recettes. Toutefois, un certain nombre d’incongruités sont constatées dans l’état des lieux. Tout d’abord, la TVM sur les deux-roues ne peut être collectée car elle a déjà entraîné des soulèvements et manifestations importantes. Cette situation traduit le décalage entre la façon dont ces taxes sont élaborées et décidées et la façon dont elles sont expliquées à la population. Ensuite, la TVM sur les voitures est également un casse-tête car il n’existe pas d’informations sur les véhicules déclassés et hors d’usage, ce qui complique le recouvrement escompté de cette taxe. Enfin, la taxe douanière sur les véhicules importés est un pourcentage de la valeur de vente du véhicule. On comprend aisément que cette mesure oriente les acheteurs vers les véhicules les moins chers, c’est-à-dire les véhicules d’occasion, pourtant plus vieux et plus polluants que les neufs. Voilà encore une incohérence qui génère de la pollution touchant directement la santé publique et qui prive l’État d’une rentrée fiscale non négligeable de plusieurs milliards de francs CFA.

Divers types de véhicules au centre-ville de Ouagadougou © LuxDev | BKF

Le secteur des ressources naturelles comprend la gestion des mines et carrières, de l’eau, de la ressource sylvicole, des ressources animales et halieutiques. Il contribue pour 48,5 % aux recettes, mais 48 % d’entre elles proviennent du seul secteur des mines. On pourrait croire que les autres composantes de ce secteur ne sont pas taxées. Pourtant l’exploitation forestière, par exemple, est frappée d’une dizaine de taxes dont le calcul et l’assiette¹ sont si compliqués que le Receveur Spécialisé des Impôts du ministère de l’Environnement ne parvient à en donner qu’une valeur agrégée, car la collecte sur le terrain ne sait pas les distinguer. En conséquence, ces défauts d’information sur la forêt, mais également sur la consommation de pesticides, les ressources animales et halieutiques ne permettent pas une taxation adaptée. On aboutit ainsi à un paradoxe : en ne parvenant pas à taxer fortement sa forêt parce qu’elle est une ressource rare et de très haute valeur, le Burkina continue de la dévaloriser et d’en accélérer la surexploitation en l’absence d’alternative sérieuse en matière d’énergie. Le cas de l’eau est également éclairant. L’Office national de l’eau et de l’assainissement (ONEA) paie l’eau brute exhaurée 1 FCFA le mètre cube, tandis que le prix plancher de vente est de 188 FCFA dans un système de tarif progressif selon la consommation. L’étude montre que l’ONEA ne dégage pourtant que très peu de profit car, après traitement de l’eau, près de 19 % de cette eau est perdue² dans le réseau à cause de fuites diverses, soit 16,90 millions de mètres cubes sur 87,61 millions de mètres cubes d’eau traitée, laquelle provient de 92,13 millions de mètres cubes d’eau brute exhaurée.

Enfin, le secteur des déchets/pollution est tout fait marginal, en raison notamment de quelques textes non encore appliqués à propos des polluants et d’une base de taxation insuffisante sur les sachets plastiques.

Inventaire et recettes des mesures écofiscales du Burkina Faso (scénario actuel)

Le tableau suivant montre la répartition des 50 mesures écofiscales selon les quatre catégories préconisées par l’OCDE (nomenclature adoptée internationalement), ainsi que leurs recettes qui représentent 20 % des recettes propres de l’État. On y constate notamment une grande disparité entre les catégories (ex. ressources [48,3%] vs déchets [0,2%]), mais aussi au sein même d’une même catégorie (écotaxes liées aux ressources minières [47,9%] vs à la forêt ou à l’eau [0,2%]).

En conclusion

Le Burkina Faso poursuit la construction de son cadre juridique pour répondre aux divers engagements qu’il a pris en matière de développement durable, d’économie verte, de lutte contre le changement climatique et de fiscalisation de ses secteurs de production.

Il a également initié un certain nombre de taxes pour traduire ses engagements environnementaux. Pourtant, les pertes fiscales ou incohérences évoquées ci-avant dans le domaine de l’environnement relèvent toutes de choix politiques qui soulignent la marge de progression nécessaire dans les décisions politiques pour également accompagner les changements de comportements au sein de la société.

Faire évoluer la compréhension de la portée politique de ces choix impose de mieux maîtriser la puissance de l’outil fiscal dans l’élaboration des scenarii les mieux à même de concilier réalité socioéconomique et contraintes environnementales et climatiques.

C’est ce que proposera le prochain article « Prise de conscience d’un outil puissant autant que dangereux, ou la maîtrise des scénarii ».

Véhicules polluants et moins polluants © LuxDev | BKF

¹ Une assiette fiscale est un montant qui sert de base au calcul d'un impôt ou d'une taxe. Le montant de l'impôt qui est dû est, le plus souvent, obtenu en multipliant l'assiette par un taux. Par exemple, pour l'impôt sur le revenu des individus, l'assiette fiscale est la somme des revenus et des bénéfices imposables. Source : Assiette fiscale – Wikipédia (wikipedia.org).

² Lors de l’étude, l’ONEA n’a pu fournir des données complètes que sur l’année 2016.
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- 9 Août
- Par Renea BULA
- Bureau Kosovo KSV/020
- Éducation, formation et emploi
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KOSOVO - Project KSV/020 supported technical school “Skender Luarasi” wins the first place of the creative challenge
“The environment, nature and everything living around us is the greatest wealth we have inherited… unfortunately we are abusing and destroying it, in turn disrupting the biological balances thus jeopardising our future on this planet.”

This is a statement from the students of the “Skender Luarasi” technical school who were awarded with the first place of the creative challenge 2021 from the BONEVET institution. The creative challenge was launched in 2019 and is a competition designed for 10^th and 11^th grade high schools with the main goal of using technological devices. Students design and prototype solutions to everyday problems by combining various innovative and technological means. Teams go through three rounds and are evaluated at each round before arriving to the final product.

“Skender Luarasi” managed to win the first place of the challenge among 36 national schools competing. The institution is one of the main VET schools supported by project KSV/020. The project provided support to the school through capacity development activities, purchasing of equipment to accommodate the new IT profiles developed by the project. The school also implemented the technical profiles updated by the project and will be receiving equipment to facilitate the practical learning part for these profiles.

This year’s challenge was entitled “Frymo” meaning “Breath” and aimed the construction of stations measuring air quality through the use technological equipment such as the Arduino Kit and the Sensor Kit which explore the vast space of electronics and programming. The competition was organised in three rounds giving students the opportunity to learn how projects are done as well as the importance of teamwork as the students were evaluated as a group. As simple as it seems, this indeed was a challenge in itself as the students had to step into the role of engineers to find solutions whilst simultaneously managing the overall flow of work.

Fundamentally, the challenge stimulated creative thinking as the students were designing a whole new product which at the end had to be functional as well. Throughout the rounds creative thinking was practiced, solutions to electronic and technical problems were found and the students learned to use the latest programmes in designing three-dimensional objects.

The KSV/020 project is co-funded by the Government of Kosovo and the Grand Duchy of Luxembourg and implemented by the Kosovo Ministry of Education and Science and LuxDev, the Luxembourg Development Cooperation Agency.

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- 3 Août
- Par Jeanne RENAULD
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M. Manuel Tonnar nommé directeur général de LuxDev
En date du 19 juillet 2022, le Conseil d’administration de LuxDev, l'agence luxembourgeoise pour la Coopération au développement, a procédé à la nomination de M. Manuel Tonnar en tant que nouveau directeur général. Il prendra ses fonctions le 1^er septembre 2022, en remplacement du directeur général M. Gaston Schwartz, qui a annoncé son départ à la retraite.

Économiste de formation, avec un MBA en management des affaires internationales, M. Tonnar dispose de plus de 20 années d’expérience dans le domaine de la coopération au développement. Il est actuellement encore Directeur de la coopération au développement et de l’action humanitaire au ministère des Affaires étrangères, poste qu’il occupe depuis 2017. Il a rejoint la Direction de la coopération au développement en 2004 et a occupé le poste de Directeur adjoint de 2013 à 2017. Dans le cadre de ses fonctions, il a, entre autres, été gouverneur suppléant du Fonds international pour le développement agricole et vice-président du conseil d’administration de LuxDev et de Luxflag.

M. Tonnar a débuté sa carrière dans le secteur privé, en 1997, chez Paul Wurth, avant d’entamer une carrière à l’international au Mali (1999-2001) et au Vietnam (2001-2003) en tant que Chargé de programmes auprès du Programme des Nations unies pour le développement.

Toute l’équipe de LuxDev souhaite une excellente retraite bien méritée à M. Schwartz et félicite M. Tonnar pour sa nomination et lui souhaite la bienvenue et beaucoup de succès dans cette nouvelle aventure.
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- 13 Juillet
- Par Mamadou Paulin GOITA
- Bureau Mali MLI/021 MLI/022 MLI/026
- Sécurité alimentaire Éducation, formation et emploi Agriculture, sylviculture et pêche
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MALI - Atelier d’harmonisation des mécanismes de soutien des chaînes de valeur agricole et d’insertion des jeunes dans les filières d’opportunités
Dans le cadre de la mise en œuvre des programmes MLI/021 - Développement rural et sécurité alimentaire, MLI/022 - Formation et insertion professionnelle et MLI/026 - Programme d’appui aux filières agropastorales - Phase II, LuxDev a développé, en synergie avec les partenaires, des mécanismes de financement des chaînes de valeur agricole et d’insertion des jeunes dans les régions de Ségou et Sikasso.

Partant des expériences existantes au sein de leurs programmes ainsi que celles d’autres partenaires, LuxDev s’est engagée, avec les partenaires, à consolider les bonnes pratiques existantes et à développer un mécanisme harmonisé de soutien aux filières agricoles et à l’insertion des jeunes.

Afin d’assurer l’appropriation et le portage du processus de renforcement des capacités des Conseils régionaux de Ségou et de Sikasso, LuxDev a organisé une série d’ateliers avec les acteurs régionaux. Ces ateliers visaient à intégrer leurs attentes et besoins dans le processus devant aboutir à la production du manuel de procédures de financement harmonisé des projets productifs et projets d’initiatives privées et collectives.

Une première étape, conduite en novembre 2021 et en mars 2022 par l’expert international recruté par LuxDev, a permis de mieux appréhender les attentes des acteurs et d’alimenter les réflexions pour la conception du manuel de procédures de financement. À la suite de ces ateliers, l’expert international a produit une première version du manuel de procédures.

La deuxième étape a été consacrée au partage et à l’analyse de la version provisoire dudit manuel lors d’un atelier qui s’est déroulé à Bamako du 20 au 21 juin 2022 pour les participants de la région de Ségou et du 22 au 23 juin 2022 pour ceux de la région de Sikasso. Cette étape cruciale a permis aux participants d’harmoniser les points de vue sur les principes de base du manuel.

Les participants de chaque atelier ont été répartis en trois groupes de travail, chaque groupe ayant pour consigne d’amender la partie du manuel qui lui avait été attribuée et de formuler des recommandations. La restitution des travaux de groupe en plénière a permis de faire la synthèse des points de discussion afin d’améliorer le manuel, de discuter des questions faisant débat et de formuler des recommandations.

Les conclusions de l’atelier ont permis au consultant de soumettre à l’approbation de LuxDev une version améliorée du mécanisme de financement. Cette version améliorée dès sa validation finale servira de repère pour tous les acteurs impliqués dans le dispositif.

Les programmes MLI/021 et MLI/022 sont financés par le Grand-Duché de Luxembourg et le Mali. Le programme MLI/026 est cofinancé à parts égales par le Grand-Duché de Luxembourg et la Suisse. Les trois programmes sont mis en œuvre par LuxDev, l’agence luxembourgeoise pour la Coopération au développement.
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- 8 Juillet
- Par Sébastien Lambalot, Drissa Fayama, Alexis Bordet
- Bureau Burkina Faso BKF/026 MAE/014
- Éducation, formation et emploi Autres
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BURKINA FASO - Une visite et un tour d’horizon tout vert
Ce 17 juin 2022, à Ougadougou, le bureau pays a abordé concrètement le sujet des éco-matériaux avec un partenaire historique, ZI MATÉRIAUX, ainsi qu’avec le directeur général de LuxDev, Gaston SCHWARTZ, et le Chargé d’affaires de l’Ambassade du Grand-Duché de Luxembourg au Burkina Faso, Joseph SENNINGER.

Monsieur Mahamoudou ZI à la tête de l'entreprise ZI MATÉRIAUX depuis 1996 © LuxDev | Sébastien Lambalot

Discussion entre Mahamoudou ZI et Gaston SCHWARTZ, directeur général de LuxDev © LuxDev | Sébastien Lambalot

À partir de la ressource terre, l’entreprise ZI MATÉRIAUX Sàrl fait des merveilles en termes d’innovation dans le domaine de l’habitat, maniant avec dextérité les matériaux locaux pour concevoir et réaliser des habitats écologiques et durables.

Active depuis une trentaine d’années, cette entreprise s’est spécialisée dans la fabrication de produits locaux, essentiellement le bloc de terre comprimé, la brique en terre stabilisée, les tuiles à moitié vibrées et le bloc latéritique taillé. L’utilisation de ces matériaux contribue à la protection de l’environnement. Combinant confort, esthétique et durabilité du bâtiment, la terre est un très bon isolant thermique, qui ne dégage que très peu de gaz carbonique.

Ouvriers de l’entreprise sur le chantier © LuxDev | Sébastien Lambalot

Ouvriers producteurs de tuiles © LuxDev | Sébastien Lambalot

Par ailleurs, l’entreprise développe en son sein des formations professionnelles dans le domaine du bâtiment et travaux publics (BTP), au profit des jeunes. À noter que Monsieur Mahamoudou ZI, responsable de l’entreprise (huit entreprises de BTP), a pris goût à former la jeunesse après avoir aidé la Coopération luxembourgeoise au Niger (région de Dosso) dans la confection des matériaux locaux durables pour des écoles en 2006. Fort de son expérience nigérienne, il a poursuivi dans la même voie au Togo en 2010, avant de revenir au Burkina Faso.

Apprenants dans le domaine BTP en éco-matériaux (estimé à 3 012)    Effectif

Apprenants ayant créé leur propre entreprise 15 %

Apprenants devenus ouvriers 50 %

Apprenants devenus formateurs    20 %

Apprenants regroupés en associations   10 %

Apprenants sans situation précise 5 %

Données sur les formations depuis 1996 à nos jours (source : Mahamoudou ZI)

Apprenant en formation © ZI MATÉRIAUX

Les aspects technologiques, matériels, humains et logistiques mis en lumière lors de cette visite peuvent intéresser des partenaires de référence internationaux et luxembourgeois via le projet de la Business Partnership Facility (BPF) initié et financé par la Direction de la coopération au développement et de l'action humanitaire du ministère des Affaires étrangères et européennes et mis en œuvre par LuxDev, en partenariat avec la Chambre de Commerce, le ministère de l'Économie et Luxinnovation. À ce titre, les demandes de partenariats burkinabè pourraient être soumises dans les domaines prioritaires des Objectifs de développement durable soutenus par le Luxembourg sur le terrain opérationnel.

Intervention de Mahamoudou ZI © LuxDev | Sébastien Lambalot

Photo de groupe à la fin de la visite de l’entreprise ZI MATÉRIAUX © LuxDev | Sébastien Lambalot

Le programme d’appui à la politique sectorielle d’enseignement et de formation techniques et professionnels (APOSE) - BKF/026 est financé par le Grand-Duché de Luxembourg, le Burkina Faso, l’Agence française de développement, la Suisse, l’Autriche et Monaco, et mis en œuvre par LuxDev, l’agence luxembourgeoise pour la Coopération au développement.
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- 8 Juillet
- Par Sébastien Lambalot, Drissa Minougou
- Bureau Burkina Faso BKF/025
- Éducation, formation et emploi
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BURKINA FASO - Rapport de la mission conjointe de LuxDev et du ST-ESU dans la région du Centre-Nord (ville de Kaya)
Le mercredi 15 juin 2022, une mission conjointe du Secrétariat technique de l’éducation en situation d’urgence (ST-ESU) et de LuxDev, l’agence luxembourgeoise pour la Coopération au développement, s’est rendue à Kaya, dans la province du Sanmatenga (région du Centre-Nord).

L’objectif principal de cette mission était de recenser les initiatives développées pour résorber les difficultés auxquelles est confronté le système éducatif à la suite de la crise sécuritaire et de mesurer l’impact des ressources allouées par les partenaires techniques et financiers pour y répondre.

Rencontre avec le directeur provincial de l’éducation préscolaire, primaire et non formelle

À l’arrivée à Kaya, et conformément à l’agenda établi, la mission a d’abord rendu visite au directeur provincial de l’éducation préscolaire, primaire et non formelle du Centre-Nord, Monsieur Moumini OUEDRAOGO.

Après une brève présentation des membres de la mission, le directeur provincial a, au nom de Monsieur le directeur régional, absent, souhaité la bienvenue à la délégation et à son directeur général, Monsieur Gaston SCHWARTZ.

Après avoir fait le point sur les interventions et réalisations des partenaires, la mission a voulu en savoir plus sur certains points à travers les questions suivantes :
- le nombre d’élèves déplacés internes dans la province ;
- le nombre global d’élèves dans la province avant la crise ;
- les éventuels sites de construction de classes complémentaires ;
- la gestion des enseignants traumatisés par les exactions terroristes ;
- l’efficacité des ONG/associations de développement dans la province.
Visite de l’école de Koulgrin Louda

La délégation, renforcée par l’équipe de la direction provinciale, a mis le cap sur le site de l’école de Koulgrin Louda E, dans la circonscription d’éducation de base de Kaya.

La délégation a été accueillie par Monsieur Souleiman SORE, Chef de circonscription d’éducation de base de Kaya. À ses côtés se trouvaient le directeur de l’école, l’équipe enseignante, l’association des pères des élèves, l’association des mères des élèves et de nombreux élèves, malgré la fin des activités d’enseignement.

Monsieur Julien SAWADOGO, directeur de l’école de Koulgrin Louda, a pris la parole afin de présenter sommairement sa structure, en termes de personnel, d’effectif des élèves, des acquis et des difficultés rencontrées. L’absence d’une clôture, l’unique forage pour tout le bloc scolaire qui compte trois écoles de six classes chacune et le fonctionnement discontinu de la cantine constituent les principales difficultés relevées par Monsieur SAWADOGO.

Il faut noter que l’école de Koulgrin Louda présente un effectif de 479 élèves, dont 140 élèves déplacés internes pour l’année scolaire en cours.

Élèves déplacés internes © LuxDev | Drissa Minougou

À la suite du directeur de l’école, les représentants des bureaux de l’association des parents d’élèves ont exprimé leur gratitude vis-à-vis de tous les partenaires qui œuvrent quotidiennement pour le fonctionnement de leur école. Ils ont également félicité le corps enseignant pour son abnégation dans le travail quotidien. Pour finir, ils ont traduit en doléances l’ensemble des difficultés énumérées par le directeur de l’école, à savoir :
- la réalisation d’une clôture pour l’école ;
- la mise en place d’un second point d’eau ;
- la dotation en vivres durant toute l’année scolaire, avec l’octroi de ration sèche aux élèves déplacés internes.
Pour clore la série d’entretiens, le personnel enseignant a été reçu par la mission. Les enseignants ont insisté sur les difficultés d’intégration des élèves déplacés internes qui, le plus souvent, sont stigmatisés par les élèves hôtes. Ils ont aussi signalé le niveau un peu faible de certains élèves déplacés internes ainsi que le fonctionnement intermittent de la cantine scolaire, qui constitue un handicap majeur pour le bon déroulement des cours.

À la suite de cette visite, on ne peut que constater les difficultés auxquelles les élèves sont confrontés. Les salles de classes sont surchargées car les effectifs ont presque triplé. De plus, les vivres pour la cantine ne suffisent plus à nourrir correctement tous les élèves et le sureffectif risque de nuire aux conditions d’apprentissage. C’est pourquoi la Coopération luxembourgeoise doit continuer à poursuivre/maintenir ses efforts dans le secteur de l’éducation et de l’employabilité des jeunes, et plus particulièrement dans l’éducation en situation d’urgence dans les zones à fort défi sécuritaire.

À l’issue de chaque entretien, les membres de la mission, chacun en fonction de sa spécialité et de son expérience, ont prodigué des conseils aux acteurs de l’école visitée.

Passage chez TECO2

Sur le chemin de retour, la délégation a fait un arrêt dans les locaux TECO2 de la commune rurale de Saaba. TECO2 est une entreprise spécialisée dans la fabrication de tables-bancs écologiques.

L’objectif de cette visite était de s’enquérir des conditions et du rythme de production des tables-bancs, en vue d’une commande au profit des écoles de repli des élèves déplacés internes. La mission a porté un intérêt particulier au travail accompli par cette jeune structure.

Des besoins urgents

De façon générale, la mission s’est bien déroulée dans le chef-lieu de la région du Centre-Nord et l’objectif qui lui était assigné est atteint. En effet, cette mission a permis de toucher du doigt la réalité du terrain et, surtout, d’identifier les besoins pressants de la communauté éducative (salles de classe amovibles, tables-bancs, fournitures scolaires, vivres pour la cantine scolaire).

Nous retenons de cette mission que la situation des élèves déplacés internes dans la ville de Kaya est à suivre de près et que les écoles hôtes ont besoin d‘un accompagnement pour une prise en charge intégrale des élèves.

Salle de classe © LuxDev | Drissa Minougou

Le programme d’appui au plan sectoriel de l’éducation et de la formation - BKF/025 est financé par le Grand-Duché de Luxembourg et le Burkina Faso et mis en œuvre par LuxDev, l’agence luxembourgeoise pour la Coopération au développement.
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- 27 Juin
- Par Virginia Mulas
- Bureau Cabo Verde CVE/086
- Gouvernance
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CABO VERDE - La Coopération luxembourgeoise soutient le 5e Recensement général de la population et des habitations
Le programme d'appui au 5^e Recensement général de la population et des habitations (RGPH) s'inscrit dans le cadre du Programme indicatif de coopération (PIC) IV signé le 12 mars 2015 entre le Grand-Duché de Luxembourg et la République du Cabo Verde et promet un budget de 3 200 000 EUR. Le 5^e RGPH constitue la plus grande opération statistique réalisée par l'Institut national de la statistique (INE) du Cabo Verde et couvre l'ensemble du territoire national.

Un peu d'histoire...

En 1980, cinq ans après l'indépendance nationale, le premier recensement général de la population et des habitations du Cabo Verde indépendant est réalisé. Par la suite, le recensement sera effectué tous les 10 ans.

En 1996, le gouvernement du Cabo Verde a mené la réforme du Système national de statistiques (SEN) au sein duquel l'INE constitue l'organisme central, responsable de la production de statistiques générales et de la coordination technique. C'est dans ce contexte institutionnel que le RGPH de l'an 2000 a été organisé. Ce recensement comportait des innovations majeures par rapport aux précédentes éditions, incluant notamment, pour la première fois, un recensement des sans-abri. En outre, le traitement des données comprenait la préparation du système informatique, le codage, le contrôle de la qualité, la saisie et la tabulation. En ce qui concerne la cartographie du recensement, un inventaire des équipements collectifs existant dans les quartiers a été réalisé, ainsi qu'un relevé des coordonnées GPS des structures sanitaires et éducatives. Enfin, un pré-recensement agricole a été effectué.

Le 5^e recensement

Poursuivant dans cette voie, le RGPH 2021 - initialement prévu pour l'année 2020 mais reporté à cause de la pandémie de COVID-19 et des resctrictions imposées - est consideré comme l'opération statistique la plus complexe menée dans le pays depuis 11 ans.

Il s'agit en effet du premier recensement 100 % paper-less, grâce au financement de 1 500 tablettes et licences informatiques. En outre, le recensement a permis de former 22 techniciens de l'INE directement impliqués dans la collecte des données, plus de 300 superviseurs et 1 384 agents externes qui ont travaillé comme enquêteurs de terrain, couvrant les 22 municipalités du pays.

L'INE a veillé à ce que les phases de collecte de données sur le terrain se déroulent dans le respect total des règles de sécurité sanitaire du pays, grâce à la mise en œuvre d'un plan de contingence anti-COVID-19 qui a permis de garantir l'équipement préventif nécessaire aux agents et aux coordinateurs pour mener les entretiens sur le terrain en toute sécurité.

Un agent dans la phase de recueil de données (juillet 2021)

Formation des agents du terrain (avril-mai 2021)

Suite à la publication des résultats préliminaires en août 2021, l’INE a réalisé l’enquête post-recensement du 16 au 30 août, exercice qui a permis d'évaluer la couverture et la qualité des données collectées dans le RGPH 2021. Malgré les progrès réalisés, des retards ont été enregistrés durant cette phase de vérification, ce qui a entraîné un retard dans la phase de finalisation des tableaux bruts pour les publications nationales, ainsi que la phase de dissémination.

Les résultats du recensement de 2021

De manière générale, les résultats définitifs renseignent :
- 150 206 bâtiments ;
- 201 348 logements ;
- 147 984 ménages ;
- 505 044 individus. Sur la population recensée, 491 233 étaient des résidents, 13 504 des visiteurs, 104 des sans-abri et 203 des personnes à quai dans les ports du pays.
Présentation des résultats finaux (avril 2022). De gauche à droite : M^me Lurdes Lopes, coordinatrice du bureau RGPH, M. Osvaldo Borges, président de l'INE, M^me Elga Tavares, statisticienne. Au milieu : M^me Sandrine Thinnes, représentante résidente de LuxDev au Cabo Verde.

Les résultats du RGPH 2021 sont d'une importance incommensurable, car ils facilitent le dialogue entre les autorités au niveau central et local, ainsi qu'entre le gouvernement et les partenaires de développement, notamment dans la formulation, le suivi et l'évaluation des politiques et stratégies publiques, en particulier les Plans stratégiques de développement durable (PEDS). Le recensement fournit également, entre autres, des indicateurs pour les engagements internationaux, à savoir les agendas, le World 2030 (Objectifs de développement durable) et l'African 2063.

Pour plus d'informations : https://ine.cv/censo2020/?page_id=1299#

Le programme CVE/086 - Appui au 5^e Recensement général de la population et du logement du Cabo Verde est financé par le Grand-Duché de Luxembourg, et mis en œuvre par LuxDev, l'agence luxembourgeoise pour la Coopération au développement.
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- 20 Juin
- Par Idrissa Ag Moustapha
- Bureau Mali MLI/804
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MALI - LuxDev appuie les actions des partenaires dans le cadre de la prévention et gestion de conflits
Financé par l’Union européenne, le projet MLI/804 - Appui au développement économique local et à la prévention des conflits dans les régions de Gao et Tombouctou (ADEL) a démarré en décembre 2019 et s’étend sur une période de 36 mois.

Dans le cadre des activités à déployer pour atteindre le résultat 4, à savoir « les collectivités territoriales sont renforcées dans l'exercice de leur mandat et de leurs fonctions », un plan de renforcement des capacités a été élaboré à partir des diagnostics organisationnels des communes de la région de Tombouctou. Ce plan est orienté, entre autres, vers des activités d'« appui aux dispositifs de prévention et de gestion des conflits » (sous-résultat 4.2.) dans les communes d'intervention du projet.

Ainsi, durant la première année de mise en œuvre du projet, une étude a été réalisée afin d’identifier les acteurs locaux en matière de prévention et de gestion des conflits dans la zone d’intervention du projet, en ciblant en particulier les organisations féminines existantes.

Sur base de la capacité de ces acteurs à assurer une gestion autonome et efficace des activités et des fonds, le projet MLI/804 a contractualisé avec des partenaires, dont la Coordination des associations et ONG féminines de Tombouctou et le Conseil régional des jeunes. Cette contractualisation se justifie par le fait que les jeunes, et surtout les femmes, sont impliqués dans la justice coutumière et sont perçus, en contribuant à la consolidation du tissu social, comme des forces « sensibilisantes » de la communauté. Par ailleurs, les femmes ne semblent pas jouer de rôle dans les groupes armés.

À travers ce partenariat avec ces deux organisations, il s'agit d'appuyer et/ou de mettre en œuvre les activités suivantes :
- formation des leaders d'associations des femmes et jeunes sur la gestion des conflits ;
- formation sur les droits des femmes et de l'égalité des hommes et des femmes au Mali ;
- sensibilisation des leaders communautaires sur la cohésion sociale et le vivre ensemble ;
- sensibilisation sur l'importance et la nécessité de la participation active des femmes dans le fonctionnement des communes ;
- redynamisation des commissions communales de gestion des conflits.
Grâce à l’appui du projet, 483 femmes et hommes ont bénéficié de renforcement des capacités en matière de prévention et gestion des conflits et mènent des séances de sensibilisation au niveau des communes d’intervention.

Soutenir le « vivre ensemble »

Dans la région de Tombouctou, où les activités culturelles réunissant un large public ont disparu depuis la crise, le festival « Vivre ensemble » a prouvé au monde sa capacité de résilience. Les activités proposées lors de la deuxième édition de la célébration de la « Journée du vivre ensemble » et organisées avec éclat durant trois jours (du 14 au 16 mai 2022), ont en effet drainé une foule importante et joyeuse. Celles-ci concernaient :
- une conférence-débat formation sur la culture de la paix ;
- un concours de poésie ;
- un spectacle de musiques et une projection de films.
Le but de ces activités était, d'une part, d'apporter émotion et joie aux populations de Tombouctou et, d'autre part, de mettre en lumière les efforts de paix menés par les partenaires et la société civile dans la quête inlassable de la prévention et la gestion des conflits. C'est dans cette dynamique que ce projet de célébration a été soutenu par LuxDev, pour permettre de former une cinquantaine de jeunes sur la culture de la paix afin qu'ils deviennent des ambassadeurs de la paix dans la région.

Au-delà du caractère divertissant de ces actions, les thématiques abordées durant les spectacles visaient à éveiller la conscience du public sur la nécessité de préserver la paix, d’accepter l’autre dans sa différence et de renforcer les liens sociaux.

Ces activités, initiées par les partenaires et soutenues par le projet ADEL, ont permis de rassembler des personnes de localités diverses, de voir la participation des jeunes hommes et femmes autour d’un intérêt commun : « le vivre ensemble ».

Le programme ADEL - Appui au développement économique local et à la prévention des conflits dans les régions de Tombouctou et de Gao est financé par la Commission européenne et mis en œuvre par LuxDev, l’agence luxembourgeoise pour la Coopération au développement.

Cette publication a été produite avec le soutien financier de l’Union européenne. Son contenu relève de la seule responsabilité de LuxDev et ne reflète pas nécessairement les opinions de l’Union européenne.
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- 9 Juin
- Par Pascal Dembélé
- Bureau Mali MLI/026
- Agriculture, sylviculture et pêche
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MALI - Lancement officiel des sessions de formation par apprentissage rénové
Le mardi 15 mars 2022 s’est tenu, dans la salle de conférence du Conseil régional de Sikasso, l’atelier de lancement officiel des formations par apprentissage rénové pour 140 jeunes sur les corps de métiers des filières lait local et pomme de terre dans la région de Sikasso.

L'atelier de lancement et de signature des conventions de formation entre les parties prenantes a rassemblé l’ensemble des acteurs impliqués, à savoir le Conseil régional, la Chambre d’agriculture de Sikasso, les maîtres d’apprentissage des champs écoles et des fermes écoles, les services techniques en charge de la formation professionnelle et l’assistance technique du MLI/026 - Programme d’appui aux filières agropastorales - Phase II.

Cette activité s'est déroulée dans le cadre du « résultat 2 » du programme MLI/026, qui a débuté dans la région de Sikasso en 2021 et qui se terminera en 2024. Ce « résultat 2 » vise notamment l’appui à la région de Sikasso dans le domaine de la formation professionnelle et de l’insertion des jeunes de 15 à 35 ans scolarisés et non scolarisés dans les filières agropastorales.

Parmi les dispositifs soutenus dans le cadre de ce « résultat 2 », figure l’apprentissage rénové, un mode de formation par alternance destinée aux jeunes essentiellement issus du milieu rural.

La cérémonie de lancement des formations par apprentissage rénové est le fruit de nombreuses activités d’organisation de mise en apprentissage des jeunes, menées dans la région de Sikasso par le Conseil régional et la Chambre d’agriculture, avec l’appui du programme MLI/026. Il s’agit notamment de :
- la tenue de deux ateliers d’identification des besoins de formation qui ont permis de choisir cinq filières de formation : le métier de producteur de pomme de terre de consommation, le métier de producteur laitier, le métier de producteur de fourrage, le métier de collecteur de lait et le métier bouvier ;
- la tenue de rencontres de concertation telles que l’atelier régional d’information, la tenue des rencontres techniques de préparation des activités, la tenue d’une rencontre du Cadre régional de gestion partenariale de la formation professionnelle et la tenue de deux rencontres trimestrielles de l’apprentissage rénové ;
- l’organisation d’une mission de sensibilisation et d’information dans les trois pôles de développement économique de la région de Sikasso sur le dispositif de l’apprentissage ainsi que les critères de sélection des maîtres d’apprentissage et des apprentis ;
- la détermination des quotas et l’identification des critères de sélection des maîtres d’apprentissage et des apprentis ;
- la sélection de 75 maîtres d’apprentissage sur les différentes filières de l’apprentissage, dont 35 pour la cohorte 2022 ;
- l’organisation et l’exécution de la formation des maîtres d’apprentissage en approche par compétence par l’Institut national d’ingénierie de formation professionnelle ;
- la sélection de 140 apprentis, dont 11,43 % de filles pour la cohorte 2022 ;
- l’élaboration de la base de données des apprentis.
Suite à la réalisation de ces activités, il est apparu logique, pour le Conseil régional, d’organiser le lancement à travers la tenue d’un atelier régional au cours duquel des présentations et des échanges ont été menés sur le dispositif de formation par apprentissage et le mécanisme d’insertion envisagé. Présenté par l’équipe d’organisation (Conseil régional, Agence pour la promotion de l’emploi des jeunes), ces exposés ont permis d’informer les maîtres d’apprentissage sur la conduite des activités. Les contenus des différents programmes de formation (les modules de formation, le logigramme, les volumes horaires par module, la démarche pédagogique pour l’animation des modules, etc.) ont été partagés avec les acteurs. De même, le contenu de la convention de l’apprentissage a été présenté. Toutes les présentations ont donné lieu à des questions de compréhension de la part de l’assistance, et spécifiquement de la part des maîtres d’apprentissage.

Des recommandations ont été faites par les participants de l’atelier de lancement, notamment concernant la traduction des programmes en langue locale bambara, la continuité de l’organisation des formations en approche par compétence et la mise à disposition des frais pédagogiques pour la mise en œuvre efficace des formations. Suite à l’atelier, les conventions de formation ont été signées par les différentes parties prenantes, à savoir le Conseil régional, la Chambre d’agriculture et les 35 maîtres d’apprentissage concernés.

Le programme MLI/026 est cofinancé à parts égales par le Grand-Duché de Luxembourg et la Suisse, et mis en œuvre par LuxDev, l’agence luxembourgeoise pour la Coopération au développement.
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- 6 Juin
- Par Dieudonné Dakouo
- Bureau Mali MLI/022
- Éducation, formation et emploi
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MALI - Les Conseils régionaux de Ségou et Sikasso, les faitières et les organisations professionnelles renforcent leurs compétences en ingénierie de la formation
Les Conseils régionaux de Ségou et Sikasso, les faitières et les organisations professionnelles ont récemment renforcé leurs compétences en ingénierie de la formation, à travers une formation qui s’est déroulée du 04 au 08 avril 2022 pour les Conseils régionaux, et du 11 au 15 avril 2022 pour les faitières et organisations professionnelles.

Cette action s'est déroulée dans le cadre de la mise en œuvre des programmes MLI/021 - Développement rural et sécurité alimentaire et MLI/022 - Formation et insertion professionnelle dans les régions de Sikasso et de Ségou. Ces deux programmes partagent en effet le même objectif spécifique, à savoir : « les jeunes hommes et les jeunes femmes des régions de Ségou et Sikasso bénéficient davantage d’opportunités économiques dans les métiers liés aux filières agricoles ». La finalité est d’assurer l’insertion professionnelle durable et décente des jeunes hommes et femmes dans les filières agricoles.

La formation professionnelle est une prérogative des Collectivités territoriales. En effet, la loi n°2012-007 ANRM du 07 février 2012 portant Code des Collectivités territoriales à l’article 164 confère aux Collectivités territoriales les domaines de compétences suivants : l’enseignement technique et professionnel, l’éducation spécialisée, l’apprentissage et la formation professionnelle. Le décret n°2017-0428 P-RM du 19 mai 2017 fixe quant à lui le détail des compétences transférées de l’État aux Collectivités territoriales en matière d’emploi et de formation professionnelle. Les Collectivités territoriales ont de fait la primeur de l’ingénierie de formation professionnelle ainsi que le suivi-évaluation des activités de formation professionnelle et emploi au niveau des communes, cercles et régions.

Pour cette raison, les Conseils régionaux de Ségou et Sikasso se situent en première ligne du déploiement des différents programmes en cours d’exécution, d’une part concernant l’organisation des parcours de formation des jeunes hommes et femmes et d’autre part, concernant le renforcement des capacités et le renouvellement des compétences (formation continue) des actifs des filières d’opportunité soutenues par les programmes MLI/021, MLI/022 et MLI/026 - Appui aux filières agropastorales.

Dans le cadre de la mise en œuvre des programmes précités (MLI/021, MLI/022 et MLI/026), les Conseils régionaux de Ségou et Sikasso ont élaboré des plans opérationnels cadrant avec leurs plans stratégiques régionaux. Ceux-ci visent notamment le renforcement des capacités et le renouvellement des compétences dans les filières qui disposent d’opportunités d’insertion économique pour les jeunes hommes et femmes des régions de Ségou et de Sikasso. Dans la région de Sikasso, il s’agit des filières d’opportunité et chaînes de valeurs suivantes : lait local, pomme de terre, viande, maraîchage, fonio, sésame ; métiers de la transformation agricole liés aux filières riz, mangue, anacarde, fonio, karité ; aviculture ; métiers de services en support des filières production de semences, entretien et maintenance d’équipements agricoles. Dans la région de Ségou, il s’agit des filières et chaînes de valeurs  suivantes : viande, fonio, sésame, maraîchage ; métiers de la transformation agricole liés aux filières riz et fonio ; aviculture ; métiers de services en support des filières production de semences, entretien et maintenance d’équipements agricoles.

Ce besoin de renforcement de capacités avait été relevé en 2020 par le diagnostic du sous-secteur de la formation professionnelle et l’emploi au Mali comme une nécessité pour les Conseils régionaux en vue de remédier à l’insuffisance de ressources humaines qualifiées pour gérer la formation professionnelle et spécifiquement la formation continue des actifs. Il en ressort également l’opportunité de renforcer les compétences des faitières et organisations professionnelles qui ont un rôle dans la structuration et la satisfaction des besoins de formation de leurs membres.

L’objectif de cette formation est de développer les compétences du personnel des Conseils régionaux de Ségou et Sikasso et du personnel des faitières et organisations professionnelles évoluant dans les filières d’opportunité soutenues par les programmes en ingénierie de la formation, pour permettre de mieux assurer les missions ainsi que les tâches et responsabilités qui leur sont dévolues.

De manière spécifique, il s’agissait de doter les participants à cette formation de concepts et outils méthodologiques liés au développement, à l’organisation, à la mise en œuvre et au suivi des actions de formation professionnelle.

Remise des attestations

Pour le personnel des Conseils régionaux, les contenus développés ont permis de renforcer les capacités de 24 personnes, dont 20 hommes et 4 femmes, à raison de 10 hommes et 1 femme au niveau du Conseil régional de Sikasso et de 10 hommes et 3 femmes au niveau du Conseil régional de Ségou.

Les thèmes couverts par les formations sont les suivants :
- ingénierie de la formation professionnelle, notamment la formation continue;
- gestion des projets de formation ;
- rédaction de cahiers des charges spécifiques au domaine de la formation ;
- planification, pilotage et suivi-évaluation des actions de formation.
Pour le personnel des faitières et organisations professionnelles évoluant dans les filières d’opportunité soutenues par les programmes, les capacités de 40 personnes, dont 34 hommes et 6 femmes, à raison de 19 hommes et de 4 femmes au niveau de Sikasso et de 15 hommes et 2 femmes au niveau de Ségou, ont été renforcées.

Les thèmes couverts par les formations sont les suivants :
- analyse et définition des besoins de formation (objectifs d’impact) des actifs des filières;
- structuration des besoins identifiés afin d’en faire des plans de formation cohérents avec des actions planifiées dans le temps ;
- utilisation des outils et méthodes d’analyse, de définition et de gestion de projets de formation.
Ces formations ont été appréciées par les bénéficiaires qui en ont souligné le bien-fondé et l’utilité.

Les programmes MLI/021 et MLI/022 sont financés par le Grand-Duché de Luxembourg et mis en œuvre par LuxDev, l’agence luxembourgeoise pour la Coopération au développement.
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